Les Pays-Bas testent leur propre Linux pour tourner la page de Windows dans l’administration

J. Actualclo

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Les Pays-Bas rejoignent la France et l’Allemagne dans la recherche d’alternatives à Microsoft dans l’administration : le ministère de l’Intérieur et des Relations au sein du Royaume développe DAWO, un poste de travail numérique propre pour les fonctionnaires, construit sur la distribution Linux NixOS, que huit communes testent déjà. Le projet, relayé par TechSpot, The Next Web et Tweakers, en est encore à la phase pilote et son équipe espère publier la version 1.0 l’an prochain.

Les points clés de DAWO, le Linux du gouvernement néerlandais, en 30 secondes

DAWO (Digitaal Autonome Werkomgeving Overheid) est un environnement de travail souverain basé sur NixOS pour l’administration néerlandaise.
Il est développé par le ministère de l’Intérieur et testé par huit communes, dont Amsterdam, Zaanstad, Ede et Bois-le-Duc.
Il comprend système d’exploitation, bureautique, collaboration, cloud et outils de gestion.
Il n’y a pas de calendrier formel ; la version 1.0 est attendue pour l’an prochain.
La France et le Land allemand de Schleswig-Holstein ont déjà lancé des migrations similaires.

Ce mouvement s’inscrit dans une tendance qui s’est accélérée en 2026. Plusieurs gouvernements européens ont commencé à revoir leur dépendance aux logiciels américains, dans un contexte politique où la sanction de Washington contre la Cour pénale internationale, basée à La Haye, a servi d’avertissement sur ce qui peut se passer lorsque l’infrastructure critique dépend d’un fournisseur étranger.

Qu’est-ce que DAWO et pourquoi NixOS

Selon The Next Web, le projet a démarré début 2025, après les sanctions américaines contre la CPI, et en juillet la Commission interdépartementale des opérations du gouvernement en a fait une tâche officielle. Elle a chargé les centres de services informatiques SSC-ICT, DICTU et DUO-ICT de construire un poste de travail standard et plus souverain. Le plan couvre un système d’exploitation, une suite bureautique, des applications de collaboration, des services cloud et des outils de gestion, et le code du client est publié sur le dépôt public du gouvernement code.overheid.nl/MinBZK/DAWO-NixOS, avec une copie principale sur Codeberg.

L’équipe, composée de Victor Gevers, Rutger Putter et Bram Buijs, a d’abord essayé openSUSE et Fedora. Elle a retenu NixOS pour plusieurs raisons : il a des racines néerlandaises, aucune entreprise ne le contrôle et son système de paquets stocke chaque composant dans un chemin propre et immuable, ce qui permet de reproduire la même configuration dans différentes organisations. Putter a estimé dans Tweakers qu’entre 80 % et 90 % du code Nix est réutilisable. Pour que les administrateurs habitués à Windows n’aient pas à apprendre la ligne de commande dès le premier jour, Buijs a créé un outil graphique de gestion.

Les pilotes tournent sur d’anciens portables que le gouvernement avait déjà mis au rebut, et DAWO fonctionne aussi sur des machines qui ne remplissent pas les exigences de Windows 11. Les développeurs mettent toutefois en garde contre les attentes d’économies rapides. Putter l’a résumé d’une idée claire : l’open source ne coûte pas moins cher, il coûte autrement.

La France et l’Allemagne ont déjà pris de l’avance

La France a fait un pas politique plus explicite. Le 8 avril 2026, la Direction interministérielle du numérique (DINUM) a annoncé qu’elle migrerait ses propres postes Windows vers Linux et a demandé à tous les ministères un plan pour réduire leurs dépendances numériques extra-européennes avant l’automne 2026. Le gouvernement français promeut en outre La Suite numérique, un ensemble d’outils propres qui comprend la messagerie Tchap, la visioconférence Visio et l’édition collaborative de documents, et qui doit remplacer Teams et Zoom pour 2,5 millions de fonctionnaires en 2027. La Gendarmerie utilise depuis près de deux décennies GendBuntu, sa distribution basée sur Ubuntu, sur plus de 100 000 machines.

En Allemagne, le Land de Schleswig-Holstein est le cas le plus avancé. Selon BornCity, la chancellerie régionale a déjà plus de 200 employés qui travaillent sous Linux, avec seulement une vingtaine de postes sous Windows pour des applications techniques spécifiques. Le gouvernement régional a résilié l’an dernier près de 80 % de ses licences Microsoft, pour une économie d’environ 15 millions d’euros, et a déjà migré plus de 40 000 boîtes mail. Le projet complet vise à couvrir quelque 30 000 postes de l’administration du Land. Revista Cloud a passé en revue le débat dans L’Europe devrait-elle remplacer Windows par Linux dans une partie de son administration ? ainsi que le cas de la Suisse et de sa sortie de Microsoft 365.

Ce que peut y gagner le reste de l’écosystème

Au-delà des motivations politiques, chaque migration de cette taille a un effet qui dépasse le gouvernement lui-même. Lorsque de grandes organisations consacrent du temps, de l’argent et du personnel à amener Linux sur le bureau, elles finissent par peaufiner les postes de travail pour les utilisateurs non techniques, construire des infrastructures comme des serveurs de messagerie ou des contrôleurs de domaine et pousser les développeurs de logiciels à ne pas se limiter à Windows. Si les problèmes qu’elles résolvent sont partagés, comme c’est le cas avec le code de DAWO, le bénéfice profite aux entreprises et aux utilisateurs de toute l’Europe.

Les défis sont eux aussi connus. De nombreuses applications spécialisées, dans la santé, la défense ou la finance, ne fonctionnent que sous Windows, et la couche cloud reste en grande partie aux mains de fournisseurs américains, qui, selon Synergy Research Group, contrôlent environ 85 % du marché européen. Remplacer le poste de travail n’est qu’une partie de la souveraineté numérique ; l’autre tient à l’endroit où sont hébergées les données et à qui exploite l’infrastructure, un front sur lequel des entreprises comme Telefónica et Indra étudient un cloud souverain.

Questions fréquentes

Qu’est-ce que DAWO ?

C’est le Digitaal Autonome Werkomgeving Overheid, un environnement de travail souverain pour l’administration néerlandaise basé sur la distribution Linux NixOS, développé par le ministère de l’Intérieur.

Les Pays-Bas ont-ils abandonné Windows ?

Pas encore. DAWO est en phase pilote dans huit communes et son équipe espère lancer la version 1.0 l’an prochain, sans calendrier formel de migration.

Pourquoi avoir choisi NixOS ?

Parce qu’il a des racines néerlandaises, qu’aucune entreprise ne le contrôle et qu’il permet de reproduire la même configuration dans différentes organisations. Ils avaient auparavant essayé openSUSE et Fedora.

Quels autres pays européens migrent vers Linux ?

La France a demandé à ses ministères des plans pour réduire les dépendances extra-européennes et la DINUM passe à Linux, tandis que le Land allemand de Schleswig-Holstein a déjà migré une bonne partie de son administration.

Sources :