Le régulateur français des télécoms veut tirer un trait sur une cartographie héritée des années 2G. L’Arcep a ouvert le 23 avril 2026 une consultation publique visant à refondre l’architecture même des cartes de couverture mobile publiées sur Mon réseau mobile, avec un double chantier : fusionner les technologies voix et SMS dans une carte unique, et interroger l’écosystème sur l’avenir des cartes de données mobiles. Une bascule réglementaire qui accompagne la fin programmée des réseaux 2G et 3G en France métropolitaine.

La date limite est fixée : les acteurs du secteur ont jusqu’au 4 juin 2026 à 18h00 pour répondre. Derrière cette échéance technique se joue la crédibilité d’un outil devenu central pour les consommateurs, les collectivités et les opérateurs eux-mêmes, au moment où la 5G s’impose et où la 2G s’apprête à disparaître.

Contexte : une cartographie née dans le monde 2G

Depuis plus d’une décennie, la couverture mobile française s’affiche publiquement sur le site de l’Arcep, opérateur par opérateur, technologie par technologie. L’outil a accompagné le New Deal Mobile, puis le déploiement de la 4G et plus récemment de la 5G. Mais la grille de lecture conçue à l’époque — cartes voix/SMS en 2G et 3G d’un côté, cartes de données 3G et 4G de l’autre — n’épouse plus la réalité des usages.

La note d’analyse du comité d’experts techniques sur les réseaux mobiles publiée par l’Arcep en mars 2026 est sans ambiguïté : « la part effective de trafic voix, SMS ou data supportée aujourd’hui en 2G est aujourd’hui très faible et majoritairement issue de terminaux uniquement compatibles avec la 2G ». Autrement dit, conserver des cartes dédiées à une technologie résiduelle brouille l’information plus qu’elle ne l’éclaire.

Ce diagnostic s’inscrit dans le mouvement d’extinction des réseaux 2G et 3G déjà engagé par les opérateurs français, dont les calendriers de fermeture s’étalent entre fin mars 2026 et les années suivantes. La libération des fréquences ainsi dégagées est stratégique pour densifier la 4G en zones rurales et renforcer les couches basses de la 5G.

Les faits : une carte voix/SMS unique, toutes technologies confondues

Le cœur du projet de décision soumis à consultation consiste à substituer la carte actuelle de couverture voix/SMS en 2G et 3G par une carte unique intégrant l’ensemble des technologies disponibles — à date 2G, 3G, 4G et 5G. Concrètement, un utilisateur qui cherche à savoir s’il pourra passer un appel à une adresse donnée verra la meilleure couverture possible, sans avoir à jongler entre trois onglets techniques.

Le texte prévoit également de mettre fin à l’obligation de transmission des cartes 2G. Les opérateurs n’auront donc plus à produire, maintenir et documenter une couche cartographique devenue marginale. Selon la date d’homologation de la décision, la première publication au nouveau format pourrait intervenir d’ici au 3 novembre 2026, sur la base des données arrêtées au 30 septembre 2026.

Un point rassurera les élus locaux et les associations de consommateurs : le seuil d’exigence de fiabilité des cartes et les différents niveaux de couverture — de l’absence de couverture à la très bonne couverture — restent inchangés. La refonte est donc structurelle mais pas méthodologique : la rigueur statistique de l’Arcep, appuyée sur des campagnes de mesures et des vérifications terrain, n’est pas revisitée à cette occasion.

Données mobiles : le régulateur interroge l’écosystème

Le second volet de la consultation est plus prospectif. Dans la perspective de l’extinction de la 3G et face à l’explosion des usages en très haut débit mobile, l’Arcep sollicite formellement la position des acteurs sur deux évolutions possibles :

• L’arrêt pur et simple de la publication de la carte 3G, cohérent avec le calendrier d’extinction annoncé par les opérateurs ;
• Le remplacement de la carte 4G par une carte du service internet mobile « très haut débit », indépendante de la technologie utilisée — 4G, 5G ou futures générations.

La logique est la même que pour la voix : afficher un service au consommateur plutôt qu’une brique technique. Le régulateur précise toutefois que ces évolutions ne sont pas intégrées dans le projet de décision en cours et pourront faire l’objet d’une décision ultérieure en 2027. Un calendrier qui laisse le temps d’arbitrer, notamment sur la méthode de calcul d’un seuil « très haut débit » pertinent — aujourd’hui, la 4G et la 5G couvrent des plages de débit extrêmement larges selon la densité du réseau et le terminal utilisé.

Analyse : une régulation qui suit enfin le cycle technologique

La manœuvre peut paraître cosmétique ; elle ne l’est pas. En supprimant l’obligation de cartographier la 2G et en ouvrant la voie à une carte « très haut débit » agnostique, l’Arcep rapproche son outil réglementaire du modèle retenu pour le service universel des télécommunications chez nos voisins européens : ce qui compte n’est plus la technologie d’accès, mais le niveau de service garanti à l’utilisateur final.

Cette bascule a trois conséquences concrètes pour le marché. D’abord, elle simplifie le discours des opérateurs et évite la confusion entre couverture technique et qualité de service perçue. Ensuite, elle réduit la charge déclarative sur des technologies en fin de vie, libérant des ressources pour la collecte de données 5G. Enfin, elle prépare le terrain à une régulation future fondée sur des indicateurs de performance — débit crête, débit moyen, latence — plutôt que sur la simple présence d’une technologie.

Cette orientation s’inscrit dans la stratégie de régulation pilotée par la donnée que l’Arcep pousse depuis plusieurs années, avec l’idée d’offrir au public et aux décideurs des indicateurs lisibles plutôt que des cartes techniques empilées.

Implications pour opérateurs, élus et consommateurs

Côté opérateurs, Orange, SFR, Bouygues Telecom et Free Mobile voient leur charge de reporting s’alléger sur la 2G, mais ils devront documenter avec plus de précision les recouvrements technologiques au sein d’une même carte voix/SMS. La qualité de l’information publiée reste sous contrôle de l’Arcep, qui conserve ses pouvoirs de vérification et de sanction en cas de fiabilité insuffisante des données.

Pour les collectivités territoriales, l’enjeu est politique. Depuis le New Deal Mobile, les cartes de l’Arcep servent de référence pour arbitrer les obligations de déploiement des opérateurs en zones peu denses. Le passage à une carte multi-technologie risque de lisser certains écarts visibles entre zones bien desservies en 4G mais faibles en 3G — ce qui, dans la pratique, ne change rien à la qualité réelle du service voix.

Pour le consommateur, l’amélioration est immédiate : la fin d’une lecture fragmentée, parfois illisible pour un non-spécialiste. Le débat sur la carte « très haut débit » ouvre en revanche la question de la comparabilité : comment classer en « très bonne couverture » un secteur en 4G+ face à un autre couvert en 5G mid-band sans induire le client en erreur ? C’est précisément la discussion que l’Arcep veut ouvrir avec cette consultation.

Perspectives : vers une régulation centrée sur le service

La consultation ouverte ce 23 avril 2026 n’est qu’une étape. À l’horizon 2027, l’Arcep pourrait entériner une architecture cartographique entièrement neutre sur le plan technologique, dans la continuité de la montée en puissance de la 5G standalone et du démarrage des premiers déploiements de 5G-Advanced. Dans cette trajectoire, les cartes deviennent des indicateurs de performance, non plus des témoignages de déploiement.

Cette évolution converge avec un mouvement plus large, visible aussi sur le volet fixe avec la migration vers la fibre optique et la bascule de protocoles historiques vers IPv6 qui dépasse IPv4 sur les services de Google. Partout, le régulateur cherche à décrire le réseau par ce qu’il apporte — débit, couverture, latence — plutôt que par les briques techniques qui le composent.

La balle est désormais dans le camp des opérateurs, des associations de consommateurs et des collectivités. D’ici au 4 juin 2026, la consultation publique déterminera le calendrier réel de bascule et le niveau de simplification acceptable sans sacrifier la granularité de l’information. Un dossier discret sur la forme, mais lourd de conséquences pour la visibilité des 100 % de la population française.

FAQ

Quel est l’objectif de la consultation publique ouverte par l’Arcep en avril 2026 ?

L’Arcep veut faire évoluer les cartes de couverture mobile publiées sur Mon réseau mobile, en fusionnant les cartes voix/SMS en une carte unique toutes technologies confondues et en supprimant l’obligation de transmission des cartes 2G, dans la perspective de l’extinction de la 2G puis de la 3G.

Jusqu’à quand les acteurs peuvent-ils répondre à la consultation ?

La consultation publique est ouverte jusqu’au 4 juin 2026 à 18h00. L’Arcep sollicite la position de l’ensemble des acteurs intéressés, opérateurs, collectivités et associations de consommateurs.

Quand la nouvelle carte voix/SMS pourrait-elle être publiée ?

Selon la date d’homologation de la décision, la première publication des informations par les opérateurs pourrait intervenir d’ici au 3 novembre 2026, sur la base des données arrêtées au 30 septembre 2026.

La fiabilité des cartes de couverture mobile est-elle remise en cause ?

Non, le seuil d’exigence de fiabilité des cartes et les différents niveaux de couverture, de l’absence de couverture à la très bonne couverture, restent inchangés. Seule la structure des cartes évolue pour refléter la réalité des technologies utilisées.

Une carte internet mobile « très haut débit » remplacera-t-elle la carte 4G ?

L’Arcep interroge l’écosystème sur cette possibilité, mais la refonte des cartes internet mobile n’est pas incluse dans le projet de décision actuel. Une décision ultérieure pourrait être adoptée en 2027 pour arrêter la publication de la carte 3G et remplacer la carte 4G par une carte très haut débit indépendante de la technologie.

Pourquoi l’Arcep supprime-t-elle l’obligation de transmission des cartes 2G ?

Selon la note d’analyse du comité d’experts techniques publiée en mars 2026, la part de trafic voix, SMS ou data supportée en 2G est aujourd’hui très faible et majoritairement issue de terminaux uniquement compatibles avec la 2G. Maintenir une cartographie dédiée à une technologie résiduelle n’apporte plus d’information utile au public.