Rapport du Comité d’Analyse sur la Crise Électrique

Le cyberattaque écartée : Des défaillances dans le contrôle de tension constatées, des mesures urgentes annoncées pour renforcer la résilience du système électrique national.

Le Conseil des ministres a reçu aujourd’hui le rapport du Comité d’Analyse de la crise électrique qui a touché l’ensemble de la péninsule le 28 avril dernier. Ce document, présenté par la vice-présidente et ministre de la Transition Écologique, Sara Aagesen, conclut que le blackout massif a eu une origine multifactorielle, déclenchée par un problème de surtension accompagné de défaillances dans le contrôle et la réponse du système électrique.

Le rapport a été approuvé ce matin par le Conseil de Sécurité National et représente l’analyse la plus exhaustive jamais réalisée en Espagne concernant une urgence énergétique de cette envergure. Le gouvernement a annoncé qu’il approuvera la semaine prochaine un paquet de mesures visant à accroître la robustesse du système, après avoir analysé plus de 300 Go de données, 770 demandes d’information et écarté l’hypothèse d’une cyberattaque.

Une Succession de Défaillances Techniques

La chronologie détaillée de l’incident permet de distinguer trois phases critiques :

1. Phase 0 : Jours précédents avec une instabilité croissante de la tension.

2. Phase 1 (12h03 – 12h30) : Apparition d’oscillations anormales provoquant des fluctuations de tension et des réactions du gestionnaire qui aggravent le problème.

3. Phase 2 (12h32 – 12h33) : Augmentation rapide de la tension et déconnexion progressive de centrales dans plusieurs provinces.

4. Phase 3 (12h33) : Effondrement total avec perte de synchronisation avec la France et coupure électrique sur l’ensemble de la péninsule.

Le rétablissement de l’approvisionnement, initié grâce aux interconnexions avec la France et le Maroc et à la mise en marche de centrales hydroélectriques indépendantes, a permis de récupérer 50 % de la demande à 22 heures et 99,95 % pour 7 heures le lendemain.

Principales Causes Identifiées

Le Comité a identifié trois causes majeures :

1. Capacité insuffisante de contrôle de tension : Un nombre historiquement bas de centrales synchrones a été programmé pour stabiliser la tension. Certaines n’ont pas répondu de manière adéquate ou ont agi contre les instructions données.

2. Oscillations atypiques : La première a pris naissance dans la péninsule et a obligé à modifier la configuration du réseau, rendant le contrôle de tension encore plus difficile.

3. Déconnexion inappropriée de centrales : Plusieurs centrales se sont déconnectées sans avoir atteint les seuils établis, accélérant l’effondrement.

De plus, certaines protections du système, telles que les décharges automatiques, ont involontairement contribué à l’augmentation de la surtension.

Recommandations Clés

Parmi les mesures proposées par le Comité figurent :

• Renforcement de la supervision de la conformité réglementaire par tous les acteurs du système.
• Amélioration de la capacité de contrôle de tension et de réponse aux oscillations.
• Mise en œuvre de la procédure PO 7.4 pour permettre aux installations asynchrones d’appliquer des solutions électroniques.
• Augmentation de la demande flexible et industrielle, plus de capacité de stockage et révision des services d’ajustement.
• Augmentation de l’interconnexion électrique avec la France et d’autres pays voisins comme objectif stratégique.
• En matière de cybersécurité, il est proposé d’accélérer la transposition de la législation européenne et d’appliquer des mesures telles que la segmentation des réseaux et des systèmes de corrélation d’événements.

Transparence et Conséquences

Le Comité a regretté les restrictions d’accès à l’information imposées par certains acteurs du système et a annoncé qu’il transmettrait ces cas à la CNMC afin d’évaluer l’ouverture de procédures administratives.

Sara Aagesen a souligné que ce rapport “trace une feuille de route claire pour prévenir des incidents similaires à l’avenir”, et a mis en avant la volonté du gouvernement d’agir rapidement : “En seulement 49 jours, nous avons réuni une analyse rigoureuse qui servira à renforcer le système électrique espagnol.”

Le Conseil des ministres débattra et approuvera la semaine prochaine les premières mesures législatives et opérationnelles découlant de ce rapport.