L’association MVNO Europe a exhorté la Commission Européenne à faire aboutir la Digital Networks Act (DNA) afin d’établir enfin un marché unique véritable pour la connectivité mobile, le M2M/IoT et les véhicules connectés. Composée d’opérateurs mobiles virtuels (MVNO) opérant en B2C et B2B dans différents États membres, l’organisation estime que le nouveau cadre doit renforcer la concurrence effective, garantir la non-discrimination dans l’accès en gros, et éliminer les barrières transfrontalières qui freinent aujourd’hui les services paneuropéens.

Ce que MVNO Europe souhaite voir intégré dans la DNA

Les propositions des MVNO s’appuient sur trois piliers du Code européen des communications électroniques (EECC) que la DNA devrait préserver et renforcer :

• Régime de Pouvoir Significatif de Marché (SMP). Maintenir la possibilité d’appliquer des remèdes SMP à tout marché, y compris le mobilier, afin de prévenir les abus de position dominante et d’assurer une concurrence effective.
• Accès en gros lié aux licences de spectre. Préserver le pouvoir des autorités nationales d’imposer l’accès en gros lors de l’octroi de licences de spectre, afin de favoriser la diversité de l’offre, l’innovation et l’utilisation optimale d’un ressource publique.
• Opération paneuropéenne sans discrimination. Permettre à tous les MVNO (B2B et B2C) d’opérer de manière efficace dans l’UE sans subir de discrimination sur le marché en gros. Sur ce point, l’association demande de renforcer l’article 52 de l’EECC, pour que les autorités puissent imposer des obligations d’accès non discriminatoire lors des attributions de fréquences.

Définitions claires et “roaming permanent” pour l’IoT industriel et les véhicules

En regardant le déploiement du M2M, IoT et véhicules connectés, MVNO Europe réclame que la DNA :

• Introduise des définitions claires de M2M, IoT et Véhicules Connectés, afin d’éviter toute ambiguïté réglementaire et garantir une application cohérente dans toute l’UE.
• Établisse une obligation explicite pour que les opérateurs mobiles visités permettent un roaming permanent dans les usages industriels, IoT, M2M et véhicules connectés. L’objectif : favoriser une opération paneuropéenne réelle, dynamiser la compétitivité industrielle et renforcer la Souveraineté numérique.
• Garantisse la connexion à plusieurs réseaux radio via une conmutations dynamique (multi-RAN), pour soutenir la résilience, la continuité de service et la liberté de choix pour les clients industriels.

Pourquoi c’est important : du workshop connecté à la voiture intelligente

L’industrie européenne déploie actuellement des capteurs, des robots, des lignes de production connectées, des fret logistique et des plateformes télématiques qui nécessitent une connectivité transfrontalière et prévisible. Sans un roaming permanent clair ni une multi-RAN garanti, les fabricants de véhicules connectés ou d’équipements industriels doivent fragmenter leur service par pays, renégocier les accès et dupliquer les intégrations. Cela entraîne moins de résilience, des coûts accrus, et des délais de mise sur le marché plus longs.

Pour les MVNO B2B — qui opèrent déjà des cartes SIM/eSIM, profils multi-IMSI et plateformes de gestion pour clients industriels dans plusieurs pays — la DNA représente une opportunité de s’aligner et d’homogénéiser les pratiques et droits en gros qui dépendent aujourd’hui du pays ou de l’opérateur hôte. Pour le consommateur final, une plus grande concurrence en gros se traduit généralement par plus de variété tarifaire et des services plus adaptés.

Concurrence et souveraineté : deux faces d’une même pièce

MVNO Europe insiste sur le fait que la concurrence entre divers fournisseurs (MNO et MVNO) est le moteur de l’innovation et de l’efficacité dont l’UE a besoin pour maintenir sa compétitivité mondiale. La souveraineté numérique ne se résume pas seulement à des centres de données ou à des puces ; elle exige aussi des règles d’accès permettant aux acteurs paneuropéens d’offrir des services continus à travers tout le marché intérieur et de se libérer du blocage national.

Ce que la Digital Networks Act peut changer

La DNA constitue une opportunité législative pour ajuster et compléter le cadre de l’EECC là où la pratique a révélé des lacunes. En intégrant les propositions de MVNO Europe, le nouveau cadre pourrait :

• Offrir une sécurité juridique pour le roaming permanent dans les secteurs industriel et automobile.
• Renforcer la non-discrimination en gros également lors des attributions de spectre.
• Déployer des mécanismes de commutation dynamique multi-RAN comme pratique standard pour la résilience.
• Permettre aux MVNO d’agir en tant que véritables acteurs paneuropéens, sans entraves réglementaires nationales.

Le vrai défi réside dans la mise en œuvre : que les autorités nationales appliquent cohérente les nouveaux principes, et que BEREC fournisse des guides communs pour éviter des interprétations divergentes.

Questions fréquentes

Qu’est-ce qu’un MVNO et en quoi diffère-t-il d’un MNO ?
Un MVNO (opérateur mobile virtuel) fournit des services mobiles sans posséder d’attribution de spectre ni réseau radio; il achète un accès en gros auprès d’un ou plusieurs MNO (opérateurs disposant d’un réseau) et concurrence en vente au détail ou dans le s secteur B2B/IoT.

Qu’entend-on par “roaming permanent” dans l’IoT ?
Il s’agit de l’usage continu d’un réseau mobile “visitée” dans un autre pays de l’UE par des dispositifs industriels/IoT, sans connexion sporadique comme un voyageur. Cela permet de gérer des flottes ou des équipements paneuropéens sans changer de profil ou de contrat pays par pays.

Pourquoi la conmutations multi-RAN dynamique est-elle essentielle pour l’IoT/les véhicules ?
Parce qu’elle autorise qu’un dispositif change de réseau automatiquement selon la couverture, la qualité ou les incidents, améliorant la résilience et la continuité de service dans des environnements critiques.

Quel rôle joue le régime SMP pour les mobiles ?
Il permet aux régulateurs d’imposer des remèdes (par exemple, des obligations d’accès) lorsqu’un opérateur détient un pouvoir significatif de marché, évitant ainsi les abus et garantissant une concurrence efficace dans le segment mobile.

source : MVNO Europe