La Secrétariat d’État à la Digitalisation et à l’Intelligence Artificielle a franchi une étape supplémentaire dans la construction de l’infrastructure de données nationale. Par le biais d’une nouvelle résolution publiée dans le « Journal Officiel de l’État », le Ministère pour la Transformation Digitale et la Fonction Publique définit le fonctionnement et la structure de la Liste de Confiance des Espaces de Données, le registre officiel où seront inscrits les espaces de données répondant à des critères communs en termes de qualité, sécurité et gouvernance.
Ce dispositif constitue un élément clé de la stratégie de transformation numérique de l’Espagne, prévue par le Royal Decree 210/2024 et actualisée par le Royal Decree 1185/2024, qui confient à la Secrétariat d’État la direction des projets stratégiques, ainsi que le dialogue avec l’industrie, le monde académique, les administrations publiques et la société civile.
Qu’est-ce que la Liste de Confiance des Espaces de Données ?
Créée officiellement par l’Arrêté TDF/1207/2025, du 27 octobre, cette liste constitue un catalogue public permettant l’inscription des espaces de données respectant les critères fixés par la Secrétariat d’État à la Digitalisation et à l’Intelligence Artificielle.
L’objectif est simple : offrir aux entreprises, administrations et citoyens une liste d’espaces de données opérant selon des règles claires, transparentes et vérifiables. Chaque inscription comprendra des informations de base telles que :
- Nom de l’espace de données.
- Site web.
- Courriel de contact.
- Secteur principal cible.
- Brève description.
- Nom ou dénomination sociale et NIF de l’entité promotrice.
Ces informations seront accessibles au public via le portail que la Secrétariat d’État mettra en place.
Une résolution détaillée
La nouvelle résolution complète les aspects pratiques laissés en suspens par l’Arrêté TDF/1207/2025, en précisant notamment :
- La définition et les caractéristiques requises d’un espace de données pour pouvoir s’y inscrire.
- Les informations minimales visibles en public dans la Liste.
- Le modèle de formulaire de demande d’enregistrement ou de modification, soumis via le portail électronique du Ministère pour la Transformation Digitale et la Fonction Publique.
- Les critères d’évaluation permettant d’admettre ou non un espace de données.
- La mise en ligne automatique de l’Espace National de Données de Santé, qui sera intégré à la Liste sans procédure de demande préalable.
- Le canal de communication officiel via l’adresse mail [email protected].
Cette résolution entrera en vigueur le lendemain de sa publication au BOE, marquant ainsi le lancement opérationnel officiel de la Liste de Confiance.
La norme UNE 0087:2025, la « constitution » des espaces de données
Pour garantir un cadre homogène, le Gouvernement s’appuie sur la Spécification UNE 0087:2025, “Définition et caractérisation des Espaces de Données”, publiée le 17 juillet 2025 par l’Association Espagnole de Normalisation (UNE).
Ce standard, issu d’une collaboration public-privé, est le premier en Espagne à établir un langage technique commun pour ces environnements d’échange de données. Il définit ce qu’est un espace de données, ses caractéristiques essentielles, et ses avantages : confiance accrue entre participants, interopérabilité, sécurité et conformité au cadre européen.
La Secrétariat d’État adopte cette spécification comme référence pour décider quels projets peuvent accéder à la Liste de Confiance. En pratique, la UNE 0087:2025 devient le standard minimal pour une reconnaissance officielle d’un espace de données.
Comment demander l’inscription ?
Les entités promotrices souhaitant voir leur espace de données inscrit devront remplir un formulaire électronique disponible sur le portail du Ministère, en joignant la documentation justificative requise selon chaque cas.
Le contenu minimal du formulaire comprend :
- Informations d’identification du promoteur (nom ou raison sociale, NIF, adresse fiscale).
- Informations sur le représentant (nom, prénom, pièce d’identité).
- Coordonnées (téléphone, courriel).
- Caractéristiques de l’espace de données (nom, site web, courriel de contact, secteur principal, description).
Pour l’enregistrement initial ou toute modification importante, il sera obligatoire d’ajouter une Mémoire Technique, selon le modèle publié avec le formulaire, décrivant l’architecture, les processus, la gouvernance et le fonctionnement concret de l’espace de données.
Cinq critères majeurs pour l’évaluation
Pour décider si un espace de données peut intégrer la liste, la résolution définit cinq grands critères d’évaluation, alignés sur la UNE 0087:2025 :
- Modèle économique
L’analyse porte sur la viabilité et la pérennité du modèle, qu’il soit à but lucratif, réglementaire ou autre. La clarté du plan d’affaires et la stratégie de croissance incluant de nouveaux partenaires sont évaluées. - Système de gouvernance
Il s’agit d’examiner l’existence de règles claires pour tous : structure de gouvernance, normes de fonctionnement, rôles définis. La gouvernance est essentielle pour instaurer la confiance entre acteurs du partage de données. - Solution technique
La solidité de l’architecture technologique est vérifiée : gestion des identités, mécanismes de confiance, catalogues de données, transfert sécurisé, mesures de sécurité et de vie privée, conformité et audit. - Interopérabilité
Capacité à connecter différents systèmes et à transférer les données en respectant les règles, politiques et accords. - Preuves du fonctionnement effectif
Il ne suffit pas de la théorie. Le promoteur doit fournir des preuves concrètes que l’espace est opérationnel : procédures d’accueil des participants, publication dans le catalogue, transactions effectives de données, avec possibilités de vérification comme captures d’écran, vidéos, URL ou documentation technique.
Ce n’est qu’après la justification satisfaisante de ces cinq critères que la Secrétariat d’État pourra approuver l’inscription ou la modification d’un espace de données dans la Liste de Confiance.
Inscription automatique : le premier espace santé national
La décision envoie également un message politique fort : les espaces de données ne sont pas une idée abstraite, mais une infrastructure déjà en marche. De ce fait, il est décidé de procéder à l’inscription d’office de l’Espace National de Données de Santé, qui devient ainsi le premier espace inscrit sur la Liste sans démarche préalable.
Ce projet, porté par le secteur de la santé, doit devenir l’un des piliers de la réutilisation des informations en santé, en respectant strictement la sécurité et la protection des données personnelles.
Questions fréquentes
Qu’est-ce exactement que la Liste de Confiance des Espaces de Données ?
C’est un registre public géré par la Secrétariat d’État à la Digitalisation et à l’Intelligence Artificielle où sont inscrits les espaces de données respectant des critères communs portant sur le modèle économique, la gouvernance, la solution technique, l’interopérabilité et le fonctionnement réel selon la norme UNE 0087:2025.
Qui peut demander l’inscription d’un espace de données ?
Toute entité, publique ou privée, qui gère un espace de données et peut démontrer qu’il répond aux conditions fixées par la Secrétariat d’État. La demande doit être faite via le portail électronique du Ministère.
Quels sont les avantages d’apparaître dans la Liste de Confiance ?
L’inscription offre une reconnaissance officielle facilitant la collaboration avec d’autres organisations, l’attraction de partenaires, et la participation à des projets nationaux ou européens. Elle assure également de la transparence en publiant des informations essentielles sur l’espace et son promoteur.
Quelle documentation technique est requise pour l’inscription ?
Outre le formulaire de base, il est obligatoire de fournir une Mémoire Technique décrivant l’architecture, les mécanismes de sécurité et de vie privée, la gouvernance, les procédures d’intégration des partenaires, le catalogue de données et des exemples vérifiables de transactions.
Sources : Boletín Oficial del Estado (Royal Decree 210/2024, Royal Decree 1185/2024, Arrêté TDF/1207/2025 et la résolution de la Secrétariat d’État à la Digitalisation et à l’Intelligence Artificielle concernant la Liste de Confiance des Espaces de Données).
Source : BOE
